当前位置:中山教育信息港>人事>政策法规
中山市中小学教职工编制管理实施办法(试行)

火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属有关单位:
  现将《中山市中小学教职工编制管理实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。


二○○三年五月二十二日
 

中山市中小学教职工编制管理实施办法
(试行)

  根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)、《关于印发〈广东省中小学教职工编制标准实施办法〉(试行)的通知》(粤机编办[2003]124号)和《中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室关于印发〈中山市中小学人事制度改革的意见〉的通知》(中委办[2003]30号),结合本市实际,制定本实施办法。
  一、核编原则
  中小学是社会公益性事业单位。科学合理核定中小学教职工编制,直接关系到我市基础教育的健康发展。做好这项工作,应遵循以下原则:一是保证基础教育发展的基本需要;二是与经济发展水平和财政承受能力相适应;三是力求精简和高效;四是因地制宜,区别对待;五是在省核定的编制总额内安排。
  二、机构设置和领导职数
  根据中小学类别、规模和任务设置管理机构,合理配备领导职数,保证学校教育教学管理工作的有效实施。
  (一)普通中学规模为24—48个班的,配备学校领导3人;49—59个班的,配备学校领导4人;60个班以上的可再增加学校领导1人;23个班以下的配备学校领导2人。
  普通中学内设教导处、总务处,24—48个班的增设德育处,49个班以上的可再增设1个内设机构。
  (二)职业中学规模在20个班以上的,配备学校领导3人;19个班以下的配备学校领导2人。
  职业中学内设教导处、总务处;20个班以上的增设德育处,49个班以上的可再增设1个内设机构。
  (三)小学规模在24个班以上的,配备学校领导3人;13—23个班的配备学校领导2人;12个班以下的配备学校领导1人。
  小学内设教导处、总务处,36个班以上的增设德育处,12个班以下的只设管理岗位不设内设机构。
  学校内设机构的领导职数按学校领导职数的两倍以内确定,设正职1人,副职若干人。学校内设机构正副职领导职务名称分别为主任和副主任。
  三、编制标准
  (一)中小学教职工编制按事业编制核定。
  (二)中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校直接从事教育、教学工作的专业人员。职员是指专门从事学校管理工作的人员。教学辅助人员是指学校中主要从事实验、图书、电教设备设施管理以及卫生保健等教学辅助工作的人员。工勤人员是指学校后勤服务人员。
  (三)中小学教职工编制由基本编制和附加编制构成。
  1、基本编制。中小学教职工编制根据高中、职业中学、初中、小学等不同教育层次、类型和等级,按照在校学生数的一定比例核定(标准另文下发),并根据所在地经济发展水平和人口分布密度等因素进行适当调整。
  完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。特殊教育学校按有关编制标准核定。
  2、附加编制。承担本镇区教研工作的中心学校,根据本镇区在校学生人数另外增加1—3个编制。
  (四)其他规定。
  1、中小学要根据教育教学规律和教学要求,综合考虑学校校舍、教师数量等条件安排班额和班级数量。普通中学、职业中学标准班额原则上每班学生50人,小学每班学生45人。在入学人口高峰时期可采取过渡办法安排班额,但班额不应超过标准班额10人。有条件的学校应按素质教育和教学改革的要求适当降低标准班额。
  2、精简和压缩非教学人员。严格控制职员、教学辅助人员和工勤人员在学校教职工中所占比例,原则上非教学人员占教职工编制的比例高中(职中)不得高于15%,初中不得高于12%,小学不得高于8%。
  3、合理确定教职工工作量。根据国家规定的中小学各年级教学计划和课程计划,综合考虑教师所承担的授课、备课、批改作业、指导课外活动等教育教学任务和学校分配的其他工作,结合教师编制总数等因素合理确定教师的工作量。
  中小学教师标准工作量按周标准授课时数计算。教师周标准授课时数规定为:以语文、数学和英语课为基准,高中12—14节,初中14—16节,小学16—20节。担任其他课、跨科任教、承担教学指导和教育科研以及班主任等工作应折合成相应工作量,折合标准和办法由学校根据实际情况确定。职员、教学辅助人员、工勤人员的工作量由学校根据实际情况参考教师工作量标准自行确定。职业中学教师周标准授课时数由学校根据实际情况自行确定。
  4、按编制标准核定编制时,增幅不能超过本校原有在编教职工人数的10%。
  5、允许学校存在编制空额,但不能超过本单位教职工编制总数的6%。
  6、积极推进学校后勤体制改革,逐步实行社会化。学校的厨工、清洁工、花工、木工、电工、门卫、收发员、油印员、学生宿舍服务人员等不占用教职工编制,可聘请临时工作人员。所需人员经费,经所属教育行政部门审核报同级财政部门另行核拨。
  学校实习工厂(场)生产人员及其临时聘用人员不列入学校教职工编制。
  7、中小学基层党组织和群众团体按有关章程和规定设立。学校行政管理人员、党群组织负责人和工作人员,按照一人多岗的原则相互兼职。
  四、编制管理
  (一)市教育行政部门在省核定的我市中小学教职工编制总额内,提出全市教育系统各中小学编制分配方案,由市编制部门商市财政部门按学年核定,并将编制核定到校。市、镇区财政部门依据市编制部门核定的编制,核拨中小学人员经费(超过本单位教职工编制总数6%的缺编空额不核拨人员经费)。对有待聘、停聘和解聘人员的学校,在有关文件规定的时限内,由所属财政部门根据学校待聘、停聘和解聘实际人数和相关待遇标准另拨经费。
  (二)中小学机构编制日常管理工作由市教育行政部门负责。
  (三)凡在本办法规定外增设机构和增加领导职数的需报市教育行政部门审核,由市编制部门批准。其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预,下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。
  (四)中小学在核定的人员编制范围内要按照岗位分类、专兼结合、一人多岗的原则,合理配备教职工,严格按照教师资格条例有关规定聘用教师。编制较大幅度增加的学校,要在保证人员素质的基础上逐步配备教师和其他人员,同时要根据实际留有一定的编制空额接收新教师,保证学校的持续发展。
  (五)要精简和优化教职工队伍,坚决辞退不合格教师,逐步清退代课教师。对现有教职工人数已超过核定编制总额的,要按中小学人事制度改革的要求,制定切实可行的措施,积极稳妥地做好中小学教职工分流工作。
  (六)要加大力度清理各种形式占用的中小学教职工编制,清理各类“在编不在岗”人员。对占用学校编制而不在学校工作的人员,要限期与学校脱离关系,教育和财政部门、学校不得为其支付工资。今后任何单位一律不得以任何理由占用中小学教职工编制。
  (七)综合运用行政手段和经济手段,加强中小学人员编制管理,形成学校自律机制。市编制、教育、财政和人事部门要加强对中小学机构编制工作的监督和检查,对违反编制管理规定的单位,应当责令纠正,并视情节轻重对有关责任者给予处分。
  五、其他
  (一)国有民办中小学可参照本办法核定自筹经费事业编制。
  (二)本办法自发布之日起实行,过去发布的此类文件即行废止。
  (三)本办法由市机构编制委员会办公室负责解释。

图片报道更多》