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关于印发中山市中小学教职员聘用(聘任)制实施办法的通知
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     关于印发中山市中小学教职员聘用(聘任)制实施办法的通知

各镇区教科文卫办(教办)、组织人事办公室、劳动和社会保障分局,市直属学校:
  经市政府同意,现将《中山市中小学教职员聘用(聘任)制实施办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                  中山市教育局    中山市人事局
                    中山市劳动和社会保障局
                     二〇〇九年六月十八日

中山市中小学教职员聘用(聘任)制实施办法

第一章 总则

第一条  为建立健全符合我市教育发展实际和推进教育现代化要求的用人制度,优化人才工作机制,促进教育事业科学发展,根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》(国办发[2002]35号)、《关于深化我省中小学人事制度改革的意见》(粤人发[2003]275号)和我省实施师资队伍建设工程等文件精神和要求,结合我市实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于我市公办中小学(含中专、职中和特殊教育学校,以下统称学校)在编在册教职员。
第三条  学校与受聘人按本办法的规定,通过签订书面聘用合同,确定教职员身份及聘用关系,在此基础上聘用双方通过实施岗位聘任,明确双方的责任、权利和义务,保障双方的合法权益。
第四条  学校要按照按需设岗、民主公开、平等竞争、择优聘用、协商一致的原则,依法聘用(聘任)教职员。
第五条  市教育行政部门负责全市学校聘用(聘任)工作的指导和管理。市、镇(区)教育主管部门负责组织所属学校开展教职员的聘用(聘任)工作,各学校负责具体实施。

第二章   聘用(聘任)

第六条  学校聘用教职员实行聘期制,每一聘用期一般为3年(按学年计)。岗位聘任期一般为1-3年,岗位聘任期限不能超过聘用期限。
对市级以上优秀教师(教育工作者)、骨干教师和岗位特需人才,经聘用双方同意,可协商约定聘用及聘任期限。
第七条  学校工作岗位包括管理、专业技术、工勤和特设四类岗位。
第八条  学校首次聘用的教职员,可约定试用期。聘用期3个月以上不满1年的,试用期不得超过1个月;聘用期1年以上不满3年的,试用期不得超过2个月;聘用期3年以上的,试用期不得超过6个月。新参加工作的大中专应届毕业生试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期内。
第九条  工龄已满25年或者在本市学校(单位)连续工作满10年且年龄距国家法定退休年龄不足10年的人员,提出继续聘用申请或提出订立聘用合同至退休的,学校应当同意,具体聘任岗位由学校根据受聘人的工作态度和能力水平等因素决定。
除本条规定情形外,在聘用期内,对于上学年考核为基本合格的人员聘任期设定为1年。
第十条  学校聘用(聘任)教职员,应采取公开招聘或选聘的方式进行,政府政策性安置的人员应优先聘用(聘任)。
第十一条  受聘人必须同时具备下列条件:
  (一)遵守国家法律、法规,具有良好的职业道德和行为规范;
  (二)身心健康,能坚持受聘岗位的正常工作;
  (三)具备拟聘岗位所规定的学历、资历等任职资格和执业条件,其中专任教师要符合以下要求:
  1.中小学专任教师必须具有相应种类的教师资格(应届毕业生无相应教师资格的,必须在聘用合同生效之日起两年内取得)。
  2.除工龄已满25年或者在本市学校(单位)连续工作满10年且年龄距国家法定退休年龄不足10年的人员外,在小学任教的一般应具有大专以上学历;在初中任教的一般应具有本科以上学历;在高中(含中专、职中)任教的必须具有本科以上学历。
  3.到2012年第三轮聘用期限届满时,男教师45周岁以下、女教师40周岁以下,在中学任教的未取得本科学历、在小学任教的未取得大专学历的(正式录取并在读的除外)不再续聘。
  (四)具有履行相应岗位职责的专业知识和实际工作能力。
  首次在学校应聘专任教师的毕业生必须达到大学本科以上学历,非专任教师必须达到大学专科以上学历。
  首次在学校应聘专任教师的在职教师,必须具有相应种类的教师资格,学历要求达到大学本科以上,年龄一般男40周岁以下、女35周岁以下。具有硕士以上学位或副高级以上专业技术资格(含相当的),年龄可适当放宽。
第十二条  学校要成立由学校领导、工会代表、教职员代表等组成的聘用(聘任)工作领导小组(以下简称领导小组),成员任期为3年,学校负责人任组长。领导小组负责教职员岗位设置、聘用(聘任)、考核评价等工作。
  领导小组根据绩效考核有关要求和聘用(聘任)合同约定,对受聘人进行年度(学年度)考核和聘期考核。考核结果作为教职员聘用(聘任)、职务任免、培养培训、工资福利、评优评先和奖惩等重要依据。
  教职员编制100人以下的,领导小组由5—9名成员组成;教职员编制101人以上300人以下的,领导小组由7—11名成员组成;教职员编制301人以上的,领导小组由9—13名成员组成。成员人数必须为单数。
第十三条  教育主管部门要根据市编制管理部门核定的学校教职员编制数、内设机构数、中层以上领导职数,以及岗位设置要求,指导学校科学设置岗位,明确不同岗位的职责要求,按照规定的程序报有关部门审核。
第十四条  受聘人与学校领导、工会主席有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得聘任到该学校人事、财务、审计、纪检和工会领导岗位工作。
在办理人员聘用(聘任)事项时,与受聘人有上述亲属关系的领导小组成员应当回避。
第十五条  聘用(聘任)基本程序
  (一)公布岗位名称、岗位职责要求和聘用(聘任)条件等事项;
  (二)个人申请;
  (三)资格、条件审查;
  (四)考核考察、集体讨论,确定拟聘人选;
  (五)聘前公示3个工作日;
  (六)公示无异议的,公布聘用(聘任)结果;
  (七)签订聘用(聘任)合同;
  (八)教职员签收聘用(聘任)合同。
第十六条  聘用(聘任)合同的订立
  学校聘用(聘任)教职员,必须签订聘用(聘任)合同。合同范本统一使用市教育行政部门印制的《中山市中小学教职员聘用(聘任)合同》(见附件)。
  经上级任命的学校主要负责人,由上级主管部门与其签订聘用(聘任)合同;其他教职员由学校的法定代表人或委托代理人与其签订聘用(聘任)合同。
  聘用(聘任)合同一式三份,双方各执一份,另一份交所属教育主管部门备案。
第十七条  聘用(聘任)合同的履行
  聘用(聘任)合同依法签订后,双方必须全面履行,任何一方不得擅自变更。聘用期限内,有下列情形之一的,聘用(聘任)合同可以中止履行:
  (一)受聘人因履行国家法定义务而无法履行聘用(聘任)合同;
  (二)受聘人因公暂时无法履行聘用(聘任)合同,但仍有继续履行的条件和可能;
  (三)法律、法规和规章规定或双方约定的其他情形。
  聘用(聘任)合同中止情形消除后继续履行,但法律、法规和规章另有规定的除外。
  学校变更名称、法定代表人、主要负责人等事项,不影响聘用(聘任)合同的履行。
学校发生合并或分立等情况,聘用合同继续有效,聘用合同由承担其权利和义务的学校继续履行,岗位聘任由双方具体确定。
第十八条  聘用(聘任)合同的变更
  聘用双方经过协商,达成一致意见的,按原签订程序变更聘用(聘任)合同约定的内容,变更的聘用(聘任)合同,应当采取书面形式;双方未达成一致意见的,原聘用(聘任)合同继续有效。
  有下列情形之一的,可办理聘用(聘任)合同变更手续,并按变更后的条款执行:
  (一) 双方在聘用(聘任)合同中约定的变更情形出现;
  (二) 因竞争上岗、考核不合格等必须调整岗位;
  (三) 法律、法规和规章规定单方可以变更聘用(聘任)合同的情形出现。
  教职员在聘用期内有下列情形之一的,必须转岗:
  (一)连续两年考核基本合格;
  (二)不符合聘任岗位要求;
  (三)受聘人患病或者负伤,医疗期满后,不能从事原工作岗位;
  (四)法律、法规和规章规定的其他情形。
  岗位聘任期内需改聘新岗位的,经领导小组同意,由学校与其变更聘用(聘任)合同中的相关条款。
第十九条  聘用合同的解除
  (一)经双方协商一致,可以随时解除聘用合同。
  (二)有下列情形之一的,报市教育行政部门核准,学校可以单方面解除聘用合同(属本项第10、11、12点规定情形的,学校应提前30日书面通知拟解聘人员):
  1. 受聘人不符合聘任岗位要求,且不同意学校调整其工作岗位;
  2. 受聘人连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日;
  3. 受聘人未经学校同意,擅自出国(出境)逾期不归;
  4. 受聘人因违反纪律或者操作规程发生责任事故的,或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果;
  5. 受聘人严重扰乱工作秩序,致使本学校或其他单位工作不能正常进行;
  6. 受聘人被劳动教养或被判处有期徒刑以上刑罚收监执行;
  7. 受聘人故意不完成教育教学(管理)任务给教育教学(管理)工作造成严重后果;
  8. 受聘人体罚学生,经教育不改;
  9. 受聘人品行不良,侮辱学生,影响恶劣;
  10.受聘人患病或者负伤,医疗期满后,不能从事原工作也未能获聘新工作岗位;
  11.受聘人学年度考核不合格,又不同意学校调整其工作岗位,或者虽同意调整工作岗位,但到新工作岗位后考核仍不合格;
  12.因聘用合同所依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行;
  13.法律、法规和规章规定的其他情形。
  (三)受聘人有下列情形之一且未出现本条第(二)项规定情形的,学校不得解除聘用合同:
  1.受聘人患病或负伤,在规定的医疗期内;
  2.女教职员在孕期、产期和哺乳期内;
  3.因工负伤,治疗终结后经市劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力;
  4.患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或精神病;
  5.受聘人正在接受纪律审查尚未作出结论;
  6.属国家规定不得解除聘用合同的其他情形。
  (四)受聘人有下列情形之一的,可与学校解除聘用合同,但需书面通知学校:
  1.在试用期内;
  2.考入普通高等院校;
  3.被录用或者选调到国家机关工作;
  4.依法服兵役;
  5.法律、法规和规章规定的其他情形。
  (五)除本条第(一)项规定情形外,受聘人需与学校解除合同的应在学年结束前1个月向学校提出书面申请。若不能与学校协商一致,又不属于本条第(四)项规定的情形,受聘人应当继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与学校协商一致的,受聘人可以单方面解除聘用合同。
第二十条  聘用合同的终止
  有下列情形之一的,聘用合同终止:
  1.聘用期限届满;
  2.约定的聘用合同终止条件出现;
  3.学校被依法撤销;
  4.教职员退休、退职、死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡;
  5.法律、法规和规章规定的其他情形。
第二十一条  聘用(聘任)合同的续签
  教职员聘用(聘任)合同期满后,岗位需要,本人申请,考核合格的,可以续签聘用(聘任)合同;学校不续聘或教职员不愿意续聘的,双方聘用(聘任)关系自然终止。
对聘期考核合格以上等次的教职员,在聘用期内,岗位聘任期满后可以直接进行岗位续聘。
  若一方不同意聘用(聘任),应在合同期满之前30日书面通知对方,对方应当在收到书面通知之日起10日内书面答复。若未按本款规定书面通知或答复对方的,视为同意通知方的意见,在合同期满后30日内办理有关手续。
  在续签聘用合同前,教职员经市社会医疗保险定点医疗机构确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的,经市教育行政部门批准,学校可暂缓续签聘用合同至前述情况消失。该教职员在此期间办理病休手续后离开工作岗位超过半年的,另册管理,不占用学校教职员编制,工资福利待遇按国家、省、市有关规定及本校的工资分配方案发放。
  教职员经市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的,按照国家有关规定办理退休(退职)手续。
第二十二条  教职员聘用合同解除或者终止后,学校和教育行政部门应在30个工作日内办妥以下手续:
  1.出具一式三份《终止聘用合同证明书》或《解除聘用合同通知书》,一份存学校文书档案,一份存本人人事档案,一份交由本人作为再就业凭证;
  2.将当事人的人事档案和解除(或终止)聘用合同有关资料报送市教育行政部门,办理迁出人事关系;
  3.将当事人的人事关系和人事档案移交市人才交流管理中心;
  4.为当事人办理减册;
  5.告知当事人及时办理社会保险接转、人事代理等。

第三章 经济补偿、赔偿和违约责任

第二十三条  有下列情形之一的,学校应当按相关规定给予经济补偿: 
  (一)除学校维持或提高聘用合同约定条件续签聘用合同,教职员不同意续签的情形外,学校按照本办法第二十条第1、2点终止合同或学校被撤销后不能安置原受聘人就业;
  (二)除第十九条第(二)项1至9点、第(三)项、第(四)项和第(五)项规定情形外,学校提出解除聘用合同,受聘人同意;
  (三)法律、法规和规章规定的其他情形。
  经济补偿金的发放标准:学校根据受聘人在本单位的工作年限,每满1年支付其本人1个月工资。6个月以上不满1年的,按1年计发;不满6个月的,支付其本人半个月工资的经济补偿金。
  计算经济补偿金的月工资,按受聘人解除或终止聘用合同前12个月的月平均工资计算;聘用时间不满12个月的,以实际聘用的月份数计算月平均工资;月平均工资高于本市上年度职工月平均工资3倍的,按本市上年度职工月平均工资的3倍计算。
  已经享受过经济补偿金的工龄不重复计算。
第二十四条  有下列情形之一的,学校不需向受聘人支付经济补偿金:
  (一)学校被撤销、合并或分立,受聘人由主管部门或合并、分立后的学校统一安排工作;
  (二)受聘人因工作需要调离原学校。
第二十五条  聘用合同当事人一方或双方在履行聘用合同的过程中违反法律、法规、规章及政策规定或者合同约定的,要承担违约责任。给对方造成经济损失的,应当按实际损失承担赔偿责任。
第二十六条  由各级教育行政部门或学校出资培训的,双方可以根据实际情况约定培训后的服务期限及违约责任。如有违约,受聘人应按规定或约定支付培训补偿费,但不能超过实际培训费用。没有约定的,受聘人提出解除聘用合同后,学校不得收取培训补偿费。

第四章  其他有关问题

第二十七条  受聘人的工资福利待遇按照国家、省和市有关政策规定执行。
第二十八条  聘用双方因履行聘用(聘任)工作发生争议,根据有关人事争议处理的规定处理。
第二十九条  聘用双方其中一方收到另一方变更合同条款、解除或终止聘用合同等情况的书面通知或答复,应当履行签收手续。难以直接送达本人签收或收件人不履行签收手续的,可按聘用合同所列明的通讯地址以邮寄的方式履行送达义务。一方如果迁址或变更电话,应当及时书面通知另一方。
第三十条  在国家没有明确事业单位工作人员的医疗期前,教职员的医疗期参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
 第三十一条  学校支付经济补偿金、违约金、赔偿金,以及解决聘用(聘任)问题所需相关经费按原供给渠道另行拨款解决。
第五章  附则

第三十二条  其他教育事业单位实行聘用(聘任)制,可参照本办法执行。
第三十三条  学校中层以上干部的聘任按照市有关规定执行。
第三十四条  本办法自发布之日起施行,原《中山市中小学教职工聘用合同制实施办法(试行)》(中委办[2003]31号)同时废止。

 

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